在越南投资设厂、开展生产，原材料或设备的进口是关键第一步。清关流程涉及法律、估价、物流及税务多个环节，稍有疏忽就可能面临退港、补税、罚款甚至刑责。本系列文章将详细梳理越南清关实务操作要点，力图帮助企业规避常见风险。

一、越南进口流程全景图

无论是原材料还是设备，货物进入越南大致流程如下（如图示）：

1.准备报关材料：装箱单、发票、采购合同、HS编码、产品图文说明；

2.电子申报预审：提交越南海关系统（VNACCS），初步估价与审查；

3.清关查验；

4.缴税放行；

5.提货送厂；

二、二手设备进口合规攻略

越南原则上禁止二手设备进口，尤其担心旧产能转移，仅在以下情况下例外：

高科技精密设备（如半导体生产线）；

合规翻新、可提供检验证书的设备。

建议进行如下合规操作，保证设备顺利清关：

设备状态：可翻新但不能伪装新机；避免“刷漆冲关”

报关材料：提供原产地证明、真实采购合同、技术参数

报价策略：接近市场公允价格，解释价格差异原因

拆分申报：可将设备按模块零部件形式进口，规避整机监管

进口主体：建议用有进出口权的正规越南法人进行申报

案例警示：某科技公司二手设备因报关造假被越南胡志明港两次退港，后经重新估价才完成入关，损失巨大。

三、海关估价机制与风险控制

首先，越南海关估价方式有三种：第一，对比估价，通过参考同类设备最近的通关记录，海关工作人员可以对进口商品进行估价，以确保申报价格的合理性；第二，申报一致性核查，为了确保申报信息的准确性，海关会通过系统自动比对供应商提供的发票与装箱单上的信息，以检查是否存在不一致的情况；第三，红灯抽查机制，当商品申报的价格与市场平均价格出现较大偏离，浮动范围超出了一般标准（通常设定为±10%），海关将启动红灯抽查机制，对相关货物进行详细检查，以防止走私和逃税行为。（如图示）

其次，为了确保货物顺利通关，减少不必要的延误和罚款，以下是一些重要的风险控制建议：一是在货物报关前，务必提前向海关详细说明货物的价格构成，包括成本、运费、保险等各项费用，并对价格偏差的合理性进行充分的解释和证明；二是选择合作的清关公司时，应确保该公司具备丰富的价格申报经验，能够准确无误地处理报关文件，避免因申报错误导致的风险；三是，确保所有报关单证，包括发票、合同、付款凭证等，内容上保持一致，避免出现任何矛盾或不一致的信息，以免引起海关的怀疑和审查。

最后，在越南清关不仅仅是报关，更涉及复杂物流安排，在物流环节需要重点注意的事项是控制成本构成。

特别需要注意的是：对于前往越南的货物，可以利用海上提前电子清关服务，这样可以在航运途中就开始进行申报工作，从而提高效率；如果您选择了“门到门”的服务模式，请务必详细询问服务提供商，确保他们提供的服务包括了清关、提货以及上门拖车等环节，以避免后续可能出现的任何不便或额外费用；对于钢材等大宗原材料的运输，采用水运与河运相结合的方式，可以有效节约成本，因为这种联动运输方式通常比单一的运输方式更加经济实惠。

四、警惕“货代金融”潜在风险

在跨境贸易领域，“货代”角色正经历悄然转变。以越南市场为例，部分货代公司已突破传统运输服务边界，深度介入“类供应链金融”业务。这类操作虽看似提升了贸易便利性，却暗藏多重法律风险，需引起跨境企业高度警惕。

当前越南货代的“类供应链金融”操作主要呈现以下特征：

1.代缴税款的法律越界，货代公司以“税务优化”为名，代进口方直接向越南海关缴纳关税及增值税。表面上简化了客户流程，实则可能构成间接税务代理。根据越南《海关法》第38条，税务申报主体应为实际进口商，货代代缴行为若缺乏明确授权文件，可能被认定为“虚构交易主体”，触发税务欺诈调查。

2.进口资质挂靠的合规漏洞，货代通过关联的越南本地公司为客户“代理申报”，使实际进口方隐藏于幕后。此类操作涉嫌违反越南《商业法》第52条关于“企业资质真实性”的规定。一旦挂靠公司因税务问题被越南海关列入“风险名单”，所有以其名义申报的进口业务将面临100%开箱查验，导致货物滞留风险激增。

3.资金对敲与外汇管制冲突，货代为客户提供“美元收付款通道”，通过越南本地账户进行资金对敲，规避中国外汇监管。这种操作可能触犯中越两国法律：中国《外汇管理条例》明确禁止“地下钱庄”式资金跨境，越南《外汇法》第23条亦要求企业通过合规银行渠道结算。2024年，某中资企业因通过货代对敲资金500万美元，被越南国家银行处以交易额15%的罚款。

三大核心风险场景与案例警示

1.税务稽查风险：发票与货值的蝴蝶效应。货代常以“包税”模式吸引客户，通过虚增或虚减货值调整税费。例如，将实际货值10万美元的电子产品申报为5万美元，差额部分以“服务费”名义收取。一旦越南税务局通过大数据比对发现申报异常（如物流轨迹与申报货值不匹配），将触发反避税调查。

典型案例：2023年，河内海关对某货代代理的300批次进口货物展开稽查，发现其中62%存在货值低报问题，涉事货代及其客户均被追缴税款并处罚款，累计金额达280亿越南盾。

2.清关壁垒风险：风险抬头企业的连锁反应。越南海关建立“企业风险评级系统”，对被认定为“高风险”的进口主体（如货代挂靠公司）实施严密监控。根据越南海关第113/2020号公告，风险企业再次清关时需额外提交12项证明文件，通关时间从平均2天延长至15天以上

实务案例：某纺织企业通过同一货代的越南公司进口原料，因该公司被列为“风险抬头”，导致后续5批次货物滞留港口，直接损失达120万元人民币，还引发下游工厂停工索赔。

3.成本陷阱风险：低价运费背后的合规代价。货代常以低于市场30%的运费吸引客户，却在服务费中设置隐性条款。例如，要求客户接受“双清包税”模式，其中包含非法税务处理费（占货值5%-8%）。一旦海关稽查，客户需自行承担补缴责任，而货代往往以“合同约定”为由免责。此类服务费可能被越南税务部门认定为“非法回扣”，根据越南《反贪污法》第35条，企业负责人可能面临刑事指控。

五、跨境企业的风险防控策略

合规流程再造。坚持“谁进口、谁申报”原则，确保越南进口商资质真实有效，拒绝使用货代挂靠公司；建立“税务穿透式管理”，要求货代提供原始税单及申报文件副本，通过越南税务总局官网验证申报数据真实性。

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资金结算合规化。采用“银行信用证+跨境人民币结算”模式，通过中越本币结算系统（CIPS）完成资金流转；严禁通过货代个人账户收付款，定期审计资金流水，避免与“地下钱庄”产生关联。

合同条款风险隔离。在货代服务合同中明确约定：“货代仅提供运输服务，不涉及税务代理、资金结算等超出经营范围的事项”；加入“风险兜底条款”，要求货代对其推荐的越南公司资质承担连带责任，降低挂靠风险。

技术手段赋能风控。使用区块链物流平台实时追踪货物流、资金流、单据流，实现“三流合一”；引入AI合规监测系统，对货代报价中的“异常服务费”进行智能预警，识别潜在的暗箱操作。

六、结语

清关不是简单的文件操作，更是企业在越南落地过程中的关键风险点。每一份发票、每一项估价，都可能影响未来的投资备案、税务申报和工厂运营。建议企业在设厂初期就选定专业清关顾问和熟悉越南制度的合作方，提前设计关务架构，做到“信息合规、估价合理、风险可控”。

2024年，一份越南颁布的与跨境贸易合规相关的重要文件中了解到，其中明确将“代理进口资质挂靠”“包税清关”列为重点整顿方向。相关方面还计划与中国海关建立数据互通机制，共同对跨境税务欺诈行为进行有力打击。对于中资企业而言，需把握两大趋势：合规成本前置化和供应链垂直整合。放弃“灰色操作”幻想，将税务合规成本纳入贸易预算，避免因小失大；逐步建立自有越南法人实体，直接对接海关与税务部门，从源头控制代理风险。“货代金融”的本质是通过规则套利降低短期成本，但在东南亚监管趋严的背景下，其法律风险正急剧攀升。跨境企业唯有回归合规基本面，构建透明化、可追溯的贸易链条，才能在区域经济一体化进程中行稳致远。

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