一、2024年度中国对外投资重点政策盘点 1. 中国与安哥拉签订《中国-安哥拉双边投资协定》 2024年5月20日,安哥拉《官方公报》发布总统令,批准《中华人民共和国政府和安哥拉共和国政府关于促进和相互保护投资的协定》,中安两国将进一步促进双方在投资领域的经济合作。 在2023年12月6日,中安两国就已签订《中安投资保护协定》,协定的签署将为两国提供更加便利共赢的营商环境,推动中安全面战略合作伙伴关系发展。 2. 商务部等9部门发布关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见 2024年6月8日,国务院面向各省级市政府,发布关于促进跨境电商发展的新政策,提出了一系列具体措施,以支持跨境电商行业发展。新政策围绕电商经营主体培养、金融扶持、物流基础设施建设、市场监管及国际合作五个方面展开。 (1)在培育跨境电商经营主体方面,政策指出地方政府可通过跨境电商综合试验区等平台,培育“跨境电商赋能产业带”模式发展标杆,地方政府也可积极推动企业建设独立站、海外品牌运营中心,增强品牌培育能力。 (2)在金融扶持方面,政策指出金融支持力度也将进一步加大,提供更加便利化的融资渠道、优化跨境资金结算,以及提高跨境电商供应链成效转化。 (3)在物流体系基础设施建设方面,政策将推动海外仓的建设,促进中欧班列沿线海外仓建设。 (4)在市场监管方面,政策提出将推广跨境电商出口拼箱“先查验后装运”模式,促进和规范数据跨境流动。 (5)在国际合作方面,政策指出地方在参与跨境电商时,要制定各领域的标准建设,并参与参考国际标准与规则制定,以便于与国际市场开展合作。 此次政策的出台预计将优化跨境电商的外贸结构,打造更能发挥国际经济合作优势的电商外贸产业。 3. 《对外承包工程项目备案和立项管理办法》开始施行 2024年7月1日,《对外承包工程项目备案和立项管理办法》(商务部令2024年第2号施行。《管理办法》共7章49条,主要内容包括一般项目备案管理、特定项目立项批准、项目信息及时报告、业务分级管理以及加强促进和监管。一般项目备案管理要求企业在政治外交关系良好、安全风险低的国家承包非多国利益项目时,需在商务主管部门备案,并确保备案信息的真实性、准确性和完整性。特定项目立项批准涉及无外交关系或外交关系降级国家承包的项目、多国利益项目、高风险项目等,需商务部会同有关部门批准。项目信息及时报告要求企业定期向商务主管部门和中国驻外使领馆报告项目进展,并在突发事件发生时立即报告。 《管理办法》简化了在线办理程序,明确了备案时效,提供便利,实行分类管理以防范风险,并规定对违规企业进行处罚以规范秩序。企业可通过商务部业务系统统一平台在线提交备案立项材料,并打印回执。一般项目备案需在投标前或签约前在线完成,特定项目则需提交立项表及相关材料。对于合同额超10亿美元的项目,商务部会同相关单位先进行会商评估风险。商务部将与相关部门合作,不断完善管理、服务、促进、保障措施,推动对外承包工程高质量发展,更好地服务高质量共建“一带一路”。 4. 第九届“一带一路”高峰论坛共达成25份合作备忘录 2024年9月11日至12日,第九届“一带一路”高峰论坛在中国香港地区举行。本届论坛达成25份合作备忘录,达到历史峰值,其中包括政府合作类备忘录4份,商业类备忘录21份,涵盖内容关系印尼、马来西亚、越南以及哈萨克斯坦等国家政府和企业。 本届论坛共展示投资项目数量超280个,涉及科技、环境与能源、城市规划、交通运输和物流的基础设施建设等领域,并为参与的各国政府和企业提供平台,进行一对一对接会,拓宽“一带一路”新的发展契机。 本届论坛提出“绿色专章”,与会者共同探讨中国香港地区如何更快更好的发展绿色业务。据悉,中国香港地区绿色金融产业不断发展,已有成为国际绿色科技及金融中心的潜力,绿色融资等话题也是本届论坛重要内容之一。 二、2024年度中国对外贸易重点政策盘点 1. 中国与非洲国家建立深度合作和经济伙伴关系 2024年1月7日,国务院就湖南省报请的《关于报请审定〈中非经贸深度合作先行区建设总体方案〉的请示》进行批复,称同意《中非经贸深度合作先行区建设总体方案》,并希望湖南省积极实行。 2024年9月5日上午,中非合作论坛北京峰会在北京开幕。习近平总书记发表题为《携手推进现代化,共筑命运共同体》的主旨讲话,提出“六个现代化”和“十大伙伴行动”。商务部表示,将积极推动与非洲国家签署《共同发展经济伙伴关系框架协定》。在中非合作论坛峰会期间,中方与埃塞俄比亚、布隆迪、赤道几内亚、刚果(布)、刚果(金)、加蓬、吉布提、津巴布韦、几内亚比绍、科摩罗、科特迪瓦、利比里亚、利比亚、马达加斯加、毛里塔尼亚、南苏丹、塞拉利昂、塞舌尔、圣多美和普林西比、乌干达、乍得、中非等22个非洲国家就框架协定达成一致,并分别签署。 2. 中国与瑞士签署扩大贸易宣言 2024年1月15日,中国总理李强与瑞士总统会见后,双方签署了一份联合声明,同意深化两国伙伴关系。中国商务部新闻发言人就此发表,称中瑞双方将在进一步沟通的基础上,分别履行各自国内程序,争取尽早启动自贸协定升级谈判。双方将就货物贸易、服务贸易、投资、规则等各领域深入探讨,着力打造高水平升级协定,使两国企业和人民更多受益。 2024年9月23日,中国与瑞士共同宣布,中瑞两国正式启动自贸协定升级谈判,将进一步推动磋商,尽早达成高水平升级协定,实现互利共赢。 3. 《中国—厄瓜多尔自由贸易协定》生效 2024年5月1日,中国与厄瓜多尔签署《中华人民共和国政府和厄瓜多尔共和国政府自由贸易协定》(以下简称《中厄自贸协定》)正式生效。 《中厄自贸协定》于2023年5月11日签署,根据《中厄自贸协定》,中厄两国将分别对约90%的税目逐步相互取消关税。其中,约60%的税目在协定生效之日取消。双方还将推动外贸便利化,推动海关程序、国际合作与竞争、环境卫生、投资和数字商务等多方面更加密切的合作。 《中厄自贸协定》生效将进一步推动两国的贸易往来,创造更好的营商环境将提高跨境企业的投资合作机会。 4. 中巴经济走廊共建“一带一路”倡议继续深化 2024年6月8日,中华人民共和国和巴基斯坦伊斯兰发布《中巴共和国联合声明》(以下简称《联合声明》)。 中巴经济走廊作为共建“一带一路”倡议重要先行先试项目,自启动以来,秉持着共商共建共享理念,中巴两国不断加深贸易合作,推动“一带一路”的落实发展。“中巴经济走廊”强调建设民生走廊、创新走廊、绿色走廊、开放走廊。 《联合声明》指出,中巴将围绕出口、数字、环境、能源和公平赋权的“5Es”建设中巴经济走廊的升级版。同时,中巴双方将从海洋油气资源、天然气水合物、工农业民生,以及信息技术产业等多个领域深化合作。双方将延续《巴基斯坦产业格局以及助巴提升出口能力的建议》的成功,进一步拓宽和落实两国合作的空间和路径。 5. 中澳签署《自贸协定备忘录》 2024年6月17日,中华人民共和国商务部与澳大利亚外交贸易部签署《关于2024至2025年进一步促进中国—澳大利亚自由贸易协定实施的谅解备忘录》(以下简称《自贸协定备忘录》),中澳合作将在自贸协定框架下进入新阶段。 《自贸协定备忘录》涉及多个领域,涵盖海关、贸易服务、电子商务和政府合作多项内容,在双方原本贸易合作的基础上,挖掘更多新的潜能和契机,同时为中澳两国接下来的合作提供指导意见和发展规划。 6. 《中国—洪都拉斯自贸协定早期收获》生效 2024年9月1日,中国与洪都拉斯之间的自由贸易协定《早期收获》安排正式生效。 为确保《早期收获》安排的顺利实施,中国海关总署发布了公告并明确了相关进出口货物的原产地管理办法,对原产货物规定、直接运输规则、原产地证书、 证书申领以及进口申报五项内容进行明确,以推动《早期协定》的落实与发展。 7. 中国与尼日利亚签署共建“一带一路”等四份合作文件 2024年9月3日,中国与尼日利亚签署共建“一带一路”合作规划、经济发展领域交流合作、重点领域三年合作计划、核能合作等4份合作文件。 中尼签署《中华人民共和国政府与尼日利亚联邦共和国政府关于共同推进“一带一路”建设的合作规划》,将进一步深化共建“一带一路”合作,在围绕政策、交通物流、资金融通等领域开展合作。中尼签署《中华人民共和国国家发展和改革委员会与尼日利亚联邦共和国预算和经济计划部关于经济发展领域交流合作的谅解备忘录》,将从宏观角度对产业发展、基础设施建设进行规划和交流。中尼签署《中华人民共和国国家发展和改革委员会与尼日利亚联邦共和国预算和经济计划部关于重点领域三年(2024—2026年)合作计划》,提出围绕能源和矿产、基础设施建设、制造与农业等产业进行合作。中尼签署《中华人民共和国国家能源局和尼日利亚联邦共和国原子能委员会关于和平利用核能合作的谅解备忘录》,双方将针对民用核能领域的能源产业建立新合作。 8. 中国—东盟跨境贸易金融智慧系统建设取得新进展 2024年9月25日,2024年中国—东盟金融合作与发展大会在广西启动,中国—东盟跨境贸易金融互联互通平台(简称“贸金通”)、中国—越南跨境贸易(边贸)线上智汇结算项目,以及中国—东盟跨境贸易金融智慧系统建设取得进展。 “贸金通” 以中国国际贸易的发展和广西数字化平台等政务数据资源为依托,以打造国内国际双循环市场经营体系为目标,在广西省政务、外贸、金融多方联动下,为普通交易、边境小额交易、跨境电子商务交易提供高效便捷的金融服务。 “中国—越南跨境贸易(边贸)线上智汇结算项目”由中国—东盟信息港股份有限公司和中国农业银行广西区分行合作推进,为边境互市贸易搭建平台、提供结算服务。平台将边境互市贸易全部链条进行整合,覆盖主体备案、跨境支付结算、税务信息化管理多个方面,提升边境互市的透明性、安全性和稳定性。 9. 中国与塞尔维亚签署《中华人民共和国政府和塞尔维亚共和国政府自由贸易协定》 2024年10月17日,中国与塞尔维亚签署《中华人民共和国政府和塞尔维亚共和国政府自由贸易协定》。该协定是中国与中东欧国家签署的第一个自贸协定。 2023年4月,中塞双方就围绕自贸协定进行谈判,并于同年9月底实质性完成。自此中塞双方将为经贸合作制定新的制度和政策共建“一带一路”,协定签署后,双方将针对自贸协定各自履行国内程序,致力于从投资、物流交通基础设施建设等多个方面,为两国贸易打造更加便捷的条件和环境。